今年政府工作報告中提出，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。而就在兩會(huì )開(kāi)幕前夕，科技部牽頭，發(fā)改委、財政部等16部委組成的《國家生物技術(shù)發(fā)展戰略綱要》編制領(lǐng)導小組第一次會(huì )議召開(kāi)，拉開(kāi)了我國從國家戰略層面統籌加強生物技術(shù)領(lǐng)域頂層設計的序幕。
該綱要編制將重點(diǎn)聚焦4個(gè)方面：一是科學(xué)研判我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀；二是分析比較我國與國際先進(jìn)水平存在的差距；三是明確經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對生物技術(shù)創(chuàng )新的客觀(guān)需求；四是科學(xué)分析國際生物技術(shù)發(fā)展趨勢，確定我國未來(lái)主攻方向。這是貫徹落實(shí)習近平科技創(chuàng )新思想的戰略新舉措，必將為我國生物技術(shù)中長(cháng)期發(fā)展提供戰略性行動(dòng)指南。
與《國家安全戰略綱要》《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《“健康中國2030”規劃綱要》等綜合性戰略綱要相比，《國家生物技術(shù)發(fā)展戰略綱要》主題更加聚焦，編制“綱”和“要”更富有挑戰。因此，在編制過(guò)程中，需要在以往經(jīng)驗方法基礎上，進(jìn)一步構建更為精準的戰略綱要制定方法體系。
準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革這一時(shí)代背景。作為跨越自然、社會(huì )領(lǐng)域的交叉學(xué)科領(lǐng)域，生命科學(xué)與生物技術(shù)具有歷史演化性、介觀(guān)性、泛在性、社會(huì )性等復雜學(xué)科典型特征，是繼信息技術(shù)和智能技術(shù)之后，引領(lǐng)未來(lái)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心領(lǐng)域之一，對維護國民健康、人類(lèi)社會(huì )的生存與可持續發(fā)展，對保障國家安全具有戰略意義。
清醒認識我國發(fā)展生物技術(shù)的現實(shí)國情。與建設世界科技強國的宏偉目標、國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略需求相比，與人民群眾對健康、天藍山綠的美麗中國需求相比，我國生物技術(shù)發(fā)展在原創(chuàng )性、產(chǎn)業(yè)化、高端復合人才、生物戰略資源保護和利用方面，在科技安全、產(chǎn)業(yè)安全、生物安全等方面存在不少重大挑戰，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，迫切需要從國家戰略層面統籌加強生物技術(shù)領(lǐng)域的頂層設計。
深刻領(lǐng)悟國家戰略意志。習近平總書(shū)記指出，要牢固樹(shù)立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，對看準的方向，要超前規劃布局。我國已經(jīng)制定的《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》有綜合全面的科技前瞻布局，在此基礎上“有所為有所不為”，進(jìn)一步選擇生物技術(shù)領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行發(fā)展戰略綱要的論證編制，鮮明體現著(zhù)黨中央的戰略眼光和推進(jìn)科技強國建設的戰略意志。
深入貫徹習近平科技創(chuàng )新方法論述。比如，牢牢把握科技進(jìn)步大方向，洞察學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律來(lái)把握科技發(fā)展脈搏。比如，把握戰略需求大方向，視野一定要寬而又寬。比如，應對2050年都可能趕不上的核心技術(shù)領(lǐng)域，必須獨創(chuàng )性提出自己的一招鮮、幾招鮮技術(shù)。再比如，綱要編制人員站位要高、要差異化，更要認知精準，透徹理解國家機構改革的方向和治理體系能力現代化趨勢，提出將我國社會(huì )主義制度的促進(jìn)科技發(fā)展的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來(lái)的制度和可行性機制保障，讓規劃綱要真正達到綱舉目張的目標等。
對規劃編制的背景、條件、目標、過(guò)程、實(shí)現前景、規則等方法體系進(jìn)行系統分析，凝聚戰略共識，凸顯戰略非共識，提其綱而挈其領(lǐng)，才能不負黨中央的重托、不負科技界的期待，編制出一份經(jīng)得起人民、歷史檢驗的未來(lái)“答卷”。
《中國科學(xué)報》 2018年3月26日 第7版 觀(guān)點(diǎn)
作者：王小理 中科院上海生命科學(xué)研究院副研究員
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