努力搶占科技制高點(diǎn) 加快實(shí)現高水平科技自立自強
侯建國
習近平同志《論科技自立自強》一書(shū)，收入黨的十八大以來(lái)習近平同志關(guān)于科技自立自強的重要文稿。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、認真貫徹落實(shí)這些重要論述，是科技界開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育的重大任務(wù)。2013年7月17日，習近平總書(shū)記對中國科學(xué)院提出“四個(gè)率先”目標，要求“積極搶占科技競爭和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)”。2019年11月1日，在致中國科學(xué)院建院70周年賀信中，習近平總書(shū)記進(jìn)一步要求“加快打造原始創(chuàng )新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)”。十年來(lái)，中國科學(xué)院圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要論述和重要指示批示精神，深入實(shí)施“率先行動(dòng)”計劃，取得一大批原創(chuàng )性引領(lǐng)性重大科技成果，有力支撐創(chuàng )新型國家建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。在強國建設、民族復興的新征程上，中國科學(xué)院將進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要論述和重要指示批示精神，緊緊圍繞“四個(gè)率先”和“兩加快一努力”目標要求，胸懷“國之大者”，勇?lián)鷷r(shí)代重任，把搶占科技制高點(diǎn)作為核心任務(wù)，組織開(kāi)展搶占科技制高點(diǎn)攻堅行動(dòng)，為加快實(shí)現高水平科技自立自強、實(shí)現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。
搶占科技制高點(diǎn)是加快實(shí)現高水平科技自立自強的必然選擇
新中國成立70余年來(lái)，我國科技事業(yè)在跟蹤模仿中艱難起步，在引進(jìn)消化吸收中發(fā)展壯大，在自主創(chuàng )新中加快追趕世界先進(jìn)水平。黨的二十大報告提出，到2035年“實(shí)現高水平科技自立自強，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列”。這要求我們牢固樹(shù)立創(chuàng )新自信，加快搶占科技制高點(diǎn)，力爭在世界“科技高原”上出現更多中國人構筑的“科技高峰”。
為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)力。習近平總書(shū)記強調：“加快實(shí)現高水平科技自立自強，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，不僅需要科技創(chuàng )新的持續賦能，而且需要在一些重要戰略領(lǐng)域搶占一批科技制高點(diǎn)，以點(diǎn)的突破引領(lǐng)帶動(dòng)系統能力的躍升，為高質(zhì)量發(fā)展和中國式現代化提供戰略支撐和強勁動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力持續增強，科技創(chuàng )新在越來(lái)越多的領(lǐng)域從跟跑邁向并跑和領(lǐng)跑，具備了搶占科技制高點(diǎn)的科技基礎和能力條件。
為應對外部風(fēng)險挑戰提供有力保障。習近平總書(shū)記指出，當今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，“科技創(chuàng )新成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈”。科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響國家的前途命運。科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。面對復雜激烈的國際競爭，必須堅持問(wèn)題導向，在事關(guān)全局和長(cháng)遠的戰略性領(lǐng)域，聚焦前沿科技和關(guān)鍵技術(shù)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，加快搶占一批科技制高點(diǎn)，有力保障國家發(fā)展和安全。
為科技強國建設提供戰略支撐。習近平總書(shū)記指出，建設世界科技強國，“要尊重科研規律”“深化對創(chuàng )新發(fā)展規律、科技管理規律、人才成長(cháng)規律的認識”。從科技發(fā)展史看，某些制高點(diǎn)上的重大突破，往往能夠帶動(dòng)一系列相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng )新發(fā)展。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，開(kāi)拓性科學(xué)發(fā)現和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新不斷涌現，人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入新的創(chuàng )新活躍期和產(chǎn)業(yè)變革期。我們只有全力搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的制高點(diǎn)，才有可能緊緊抓住這一歷史機遇，加快建設科技強國，實(shí)現科技實(shí)力和國際競爭力的躍升。
圍繞科技制高點(diǎn)明確科技創(chuàng )新的主攻方向和戰略重點(diǎn)
科技制高點(diǎn)通常是指前沿領(lǐng)域的最高點(diǎn)、創(chuàng )新鏈條上的關(guān)鍵點(diǎn)、創(chuàng )新體系中的控制點(diǎn)。一般而言，科技制高點(diǎn)具有以下特征：一是引領(lǐng)帶動(dòng)性強，處于科技體系中的關(guān)鍵位置，一旦取得突破，對相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展乃至對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展都將產(chǎn)生引領(lǐng)、帶動(dòng)或輻射作用。二是攻堅難度大，往往需要攻克最前沿、最底層的科學(xué)原理問(wèn)題，突破很多“卡點(diǎn)”“控制點(diǎn)”技術(shù)，很多制高點(diǎn)屬于“無(wú)人區”，要走前人沒(méi)走過(guò)的路。三是任務(wù)目標聚焦，制高點(diǎn)不是寬泛的學(xué)科領(lǐng)域，而是目標任務(wù)非常明確具體的定向性科學(xué)和技術(shù)難題，需要匯聚最優(yōu)秀人才、集聚最優(yōu)勢力量進(jìn)行攻堅。
綜合考慮當前和今后一個(gè)時(shí)期國際競爭格局和環(huán)境變化、我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對科技創(chuàng )新的重大戰略需求，可以從支撐發(fā)展力、保障生存力、增強引領(lǐng)力三個(gè)方面來(lái)選擇一批科技制高點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力加強攻關(guān)。支撐發(fā)展力，就是要圍繞事關(guān)國家發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域科技需求，著(zhù)力解決相關(guān)技術(shù)“行不行”的問(wèn)題，以關(guān)鍵點(diǎn)上的突破帶動(dòng)創(chuàng )新能力的系統性提升，增強科技支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量、可持續發(fā)展的能力。保障生存力，就是要針對糧食安全、能源安全、基礎原材料、國家安全等面臨的挑戰，重點(diǎn)解決相關(guān)能力“有沒(méi)有”的問(wèn)題，有效保障國家在重要基礎領(lǐng)域的安全自主可控。增強引領(lǐng)力，就是要圍繞世界科技前沿和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)解決面向未來(lái)“強不強”的問(wèn)題，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
搶占科技制高點(diǎn)、加快實(shí)現高水平科技自立自強，要堅持系統觀(guān)念，正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是處理好立足當前和著(zhù)眼長(cháng)遠的關(guān)系，既要解“燃眉之急”，卡哪補哪；又要努力擺脫被動(dòng)應對局面，力爭形成戰略主動(dòng)。二是處理好點(diǎn)和面的關(guān)系，既要集中資源突破關(guān)鍵領(lǐng)域的單項技術(shù)，掌握創(chuàng )新鏈上的關(guān)鍵控制點(diǎn)；更要在此基礎上打造體系化能力，構筑安全可控的創(chuàng )新生態(tài)。三是處理好前瞻性和可行性的關(guān)系，既要志存高遠，敢于引領(lǐng)、敢于突破；又要防止好高騖遠、脫離實(shí)際，努力做到“可望”又“可及”。四是處理好自立自強和開(kāi)放合作的關(guān)系，既要立足自立自強，把科技創(chuàng )新和發(fā)展的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中；又要通過(guò)參與高水平國際科技競爭合作，深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，與國際科技界攜手攀登科技高峰、共同解決人類(lèi)面對的重大問(wèn)題。
國家科研機構要把搶占科技制高點(diǎn)作為核心任務(wù)
習近平總書(shū)記指出：“國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺(jué)履行高水平科技自立自強的使命擔當。”國家科研機構要著(zhù)力解決影響制約國家發(fā)展全局和長(cháng)遠利益的重大科技問(wèn)題，加快打造原始創(chuàng )新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)。
打破傳統思維慣性，加快轉變科研價(jià)值理念。搶占科技制高點(diǎn)要求廣大科研人員從根本上擺脫跟蹤跟隨的思維慣性和亦步亦趨的路徑依賴(lài)，發(fā)揚敢為人先、勇攀高峰的精神，勇闖科技“無(wú)人區”，加快實(shí)現從“想干什么”“能干什么”向“該干什么”的轉變。基礎研究要避免“脫實(shí)向虛”的傾向，努力解決國家戰略需求背后的基礎科學(xué)問(wèn)題和世界科技前沿的基礎性問(wèn)題。應用研究要避免“舍近求遠”的傾向，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)對接、主動(dòng)支撐國家重大科技需求，努力從國家急迫需求和戰略需求出發(fā)凝練科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要避免“趨易避難”的傾向，樹(shù)立最高標準意識，敢于“揭榜掛帥”、攻堅克難，敢于啃最難啃的“硬骨頭”、打最難打的硬仗。
改革科研組織管理模式，充分發(fā)揮體系化建制化優(yōu)勢。國家科研機構具有學(xué)科領(lǐng)域全、創(chuàng )新鏈條全、保障體系全的體系化優(yōu)勢，具有成建制、有組織的高水平科技人才隊伍，是最有基礎和條件承擔搶占科技制高點(diǎn)攻堅任務(wù)的戰略科技力量。要積極爭取承擔和組織實(shí)施一批全局性戰略性重大科技任務(wù)，以國家戰略需求和重大科學(xué)問(wèn)題為牽引，加快調整優(yōu)化科研力量整體布局，打破學(xué)科、領(lǐng)域、團隊壁壘，把相關(guān)研究機構組織起來(lái)，把創(chuàng )新鏈上下游的研究力量貫通起來(lái)，加快形成分工明確、協(xié)同高效、分可獨立作戰、聚可合力攻關(guān)的大團隊科研攻堅模式。
強化科技評價(jià)的使命導向，激勵廣大科研人員搶占科技制高點(diǎn)。要充分考慮搶占科技制高點(diǎn)任務(wù)周期長(cháng)、難度高、投入強、風(fēng)險大等特點(diǎn)，堅決摒棄科技評價(jià)中重數量指標、輕質(zhì)量貢獻的傾向，堅持質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，建立重大貢獻“白名單”制度，把是否真正圍繞國家戰略需求，是否真正攻克重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，是否作出實(shí)質(zhì)性、開(kāi)拓性創(chuàng )新貢獻作為核心評價(jià)標準。堅持定量與定性相結合，減少評價(jià)頻次，讓科研人員坐得住、鉆得進(jìn)、研得深。持續完善不同類(lèi)型人才的分類(lèi)評價(jià)體系，承認個(gè)體和小團隊在大團隊中的貢獻，讓各類(lèi)人員在搶占科技制高點(diǎn)的重大任務(wù)中密切配合、協(xié)同攻關(guān)、各盡其能、各展其才。
深化科技資源配置管理改革，為搶占科技制高點(diǎn)任務(wù)提供有力保障。著(zhù)力改變科技資源平均配置、慣性配置的傾向，推動(dòng)科技資源向搶占科技制高點(diǎn)任務(wù)集聚，向承擔國家重大科技任務(wù)的機構和團隊集聚，向挑戰最前沿科學(xué)問(wèn)題和攻克最關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)家集聚。按照以需求定任務(wù)、以任務(wù)定項目、以項目定資金的方式，逐步構建以穩定支持為主、競爭性經(jīng)費為輔的科技資源配置模式，賦予科研機構更大的資源配置自主權，同時(shí)壓實(shí)法人主體責任，做到責權利統一。要樹(shù)立“大資源觀(guān)”，圍繞搶占科技制高點(diǎn)攻堅任務(wù)，加大人員編制、人才計劃、重大科技基礎設施、科研儀器平臺等各類(lèi)資源的統籌調配和動(dòng)態(tài)調整力度，一體強化對搶占科技制高點(diǎn)攻堅任務(wù)的支持和保障。
加強黨的全面領(lǐng)導，大力弘揚科學(xué)家精神。以黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢充分激發(fā)科研人員勇攀科技高峰、搶占科技制高點(diǎn)的信心決心和志氣勇氣，把個(gè)人學(xué)術(shù)追求融入國家發(fā)展大局。深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，將學(xué)習成果轉化為搶占科技制高點(diǎn)的強大動(dòng)力。充分發(fā)揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，圍繞科技攻堅任務(wù)組織攻堅突擊隊，把黨旗插到搶占科技制高點(diǎn)的最前沿，為重大任務(wù)攻堅、重大成果產(chǎn)出提供堅強組織保障。樹(shù)立鮮明的價(jià)值導向，把具有堅定科研理想和崇高價(jià)值追求，甘于奉獻、勇攀高峰的科學(xué)家典型挖掘出來(lái)，讓身邊人講身邊事，用身邊事感召身邊人，著(zhù)力形成人人爭做攻堅先鋒、齊心協(xié)力搶占科技制高點(diǎn)的濃厚創(chuàng )新氛圍。
（作者為中國科學(xué)院院長(cháng)、黨組書(shū)記）
來(lái)源：人民日報
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