筑牢高水平科技自立自強的根基
中共中國科學(xué)院黨組
“加強基礎研究，是實(shí)現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。”習近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)，對加強基礎研究相關(guān)重大問(wèn)題作出深刻闡述、提出明確要求，為推動(dòng)基礎研究高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于基礎研究的系列重要講話(huà)重要指示批示精神，深入把握加強基礎研究的重大意義、豐富內涵和實(shí)踐要求，切實(shí)增強做好基礎研究工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，為加快實(shí)現高水平科技自立自強筑牢根基。
一、深刻認識基礎研究發(fā)展趨勢，準確把握基礎研究特點(diǎn)和組織方式
基礎研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機關(guān)。隨著(zhù)科技創(chuàng )新深入發(fā)展，基礎研究中科學(xué)問(wèn)題的復雜性、系統性越來(lái)越高，科學(xué)目標的導向性、計劃性越來(lái)越強，科研活動(dòng)的規模化、組織化程度越來(lái)越高，科研產(chǎn)出對經(jīng)濟社會(huì )的推動(dòng)力、影響力越來(lái)越大。習近平總書(shū)記深刻洞察新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，站在應對國際科技競爭、實(shí)現高水平科技自立自強，推動(dòng)構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的戰略高度，明確要求強化國家戰略科技力量，有組織推進(jìn)戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場(chǎng)導向的應用性基礎研究。要深刻認識基礎研究發(fā)展的新趨勢，準確把握特征，遵循客觀(guān)規律，加快推動(dòng)基礎研究實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
戰略導向的體系化基礎研究持續解決重大需求背后的基礎科學(xué)難題。戰略導向的體系化基礎研究，主要聚焦人類(lèi)可持續發(fā)展與國家高質(zhì)量發(fā)展重大需求背后的基礎科學(xué)問(wèn)題，以科學(xué)規劃、明確可行的戰略目標為牽引，依托國家戰略科技力量，以“大兵團”體系化協(xié)同作戰方式聯(lián)合攻關(guān)。比如，旨在解決人類(lèi)未來(lái)能源問(wèn)題的國際熱核聚變實(shí)驗堆（ITER）計劃，由中國與歐盟、印度、日本、韓國、俄羅斯、美國七方共同實(shí)施，組織數千名來(lái)自不同國家的科研人員共同參與，是目前全球規模最大、影響最深遠的國際科研合作項目之一。再如，氦氣廣泛應用于制冷、半導體、醫療、航空航天等領(lǐng)域，是重要的戰略資源。中國科學(xué)院組織數十家科研單位聯(lián)合攻關(guān)，在幾十年持續積累基礎上突破一系列基礎原理和關(guān)鍵核心技術(shù)，成功研制出我國首臺工業(yè)級氦液化器，貫通了從天然氣源到高純氦氣再到液氦的全流程，實(shí)現“國產(chǎn)氣源、國產(chǎn)裝備、國產(chǎn)液氦”，為保障相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全作出重要貢獻。
中國脈沖星測時(shí)陣列（CPTA）研究團隊，利用被譽(yù)為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡（FAST），發(fā)現納赫茲引力波存在的關(guān)鍵性證據。圖為這一發(fā)現的示意圖。 中國科學(xué)院供圖
前沿導向的探索性基礎研究不斷拓展人類(lèi)認知邊界。前沿導向的探索性基礎研究面向世界科技發(fā)展的最前沿，探索方向大至天體運行、星系演化、宇宙起源，小至基因編輯、粒子結構、量子調控，充分發(fā)揮高校和科研院所的平臺集成、學(xué)科交叉與基礎設施等優(yōu)勢，以開(kāi)放協(xié)同、靈活多樣的科研組織方式，力求實(shí)現“從0到1”的原創(chuàng )性、引領(lǐng)性突破，為人類(lèi)認識自然不斷開(kāi)拓新領(lǐng)域、拓展新視野。比如，我國天文學(xué)家利用“中國天眼”（500米口徑球面射電望遠鏡），通過(guò)對57顆毫秒脈沖星進(jìn)行長(cháng)期系統性監測，成功探測到納赫茲引力波存在的關(guān)鍵性證據，為理解宇宙結構的起源提供了重要支撐。
市場(chǎng)導向的應用性基礎研究加快向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。市場(chǎng)導向的應用性基礎研究瞄準重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)背后的基礎性、關(guān)鍵性原理問(wèn)題，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)準確把握市場(chǎng)需求、組織方式靈活的優(yōu)勢，協(xié)同高校和科研院所力量開(kāi)展集成創(chuàng )新，快速迭代推廣創(chuàng )新成果，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加速滲透融合。比如，中國科學(xué)院所屬研究所基于“合成氣高選擇性轉化制低碳烯烴”原創(chuàng )性成果，與國內相關(guān)企業(yè)合作，建成世界首套低耗水煤基合成氣裝置，打通了從基礎研究、應用研究到中試放大、工業(yè)化生產(chǎn)的全鏈條，開(kāi)創(chuàng )了一條煤炭清潔利用的全新技術(shù)路線(xiàn)。
二、認真貫徹加強基礎研究總體要求，妥善處理好五個(gè)方面關(guān)系
習近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)，堅持目標導向、問(wèn)題導向，從總體布局、學(xué)科體系、組織模式、支撐平臺、人才隊伍、精神動(dòng)力等方面，對基礎研究工作作出部署。這些部署要求全面系統、相互聯(lián)系，形成了具有緊密內在邏輯的有機整體，充分體現了習近平總書(shū)記對科技發(fā)展規律的深刻把握，以及對從源頭和創(chuàng )新鏈起始端抓基礎研究的系統思考。要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，整體把握、系統領(lǐng)會(huì )、一體落實(shí)，在加強基礎研究工作中妥善處理好五個(gè)方面的關(guān)系。
處理好目標導向和自由探索的關(guān)系。習近平總書(shū)記強調，科研選題是科技工作首先需要解決的問(wèn)題。對于我國這樣一個(gè)大國來(lái)說(shuō)，對基礎研究的需求是全方位的，要堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標結合起來(lái)，統籌遵循科學(xué)發(fā)展規律提出的前沿問(wèn)題和重大應用研究中抽象出的理論問(wèn)題，凝練基礎研究關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。具體到各個(gè)不同機構，應結合自身定位和特點(diǎn)有所側重。比如，對國家科研機構來(lái)說(shuō)，應主要聚焦戰略導向的體系化基礎研究。
中國散裂中子源是我國首臺、世界第四臺脈沖型散裂中子源，可為材料科學(xué)、生命科學(xué)、資源環(huán)境、新能源等領(lǐng)域多學(xué)科交叉研究提供強有力的研究手段。圖為中國散裂中子源靶站譜儀大廳。 中國科學(xué)院供圖
處理好政策引導和市場(chǎng)調節的關(guān)系。習近平總書(shū)記指出，要發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢，強化黨和國家對重大科技創(chuàng )新的領(lǐng)導，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，圍繞國家戰略需求，優(yōu)化配置創(chuàng )新資源。世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，基礎研究組織化程度越來(lái)越高，制度保障和政策引導對基礎研究產(chǎn)出的影響越來(lái)越大。要持續深化基礎研究領(lǐng)域的體制機制改革，充分發(fā)揮國家實(shí)驗室、國家科研機構和高水平研究型大學(xué)作用，有組織推進(jìn)戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究。同時(shí)，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng )新資源配置中的決定性作用，引導科技領(lǐng)軍企業(yè)當好“出題人”、“答題人”、“閱卷人”，深入開(kāi)展市場(chǎng)導向的應用性基礎研究，為進(jìn)一步強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力提供重要基礎支撐。
處理好穩定支持和競爭擇優(yōu)的關(guān)系。習近平總書(shū)記指出，要穩步增加基礎研究財政投入，建立完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制。當前，世界主要科技強國紛紛加大財政資金對基礎研究的支持力度，通過(guò)競爭性科學(xué)基金的方式支持自由探索式基礎研究，同時(shí)加大對高水平公共科研機構的穩定支持力度，并通過(guò)同行評議、機構評估等方式加強對投入績(jì)效的監管。面對基礎研究領(lǐng)域的激烈國際競爭和建設世界科技強國的目標，要進(jìn)一步完善基礎研究投入機制，通過(guò)競爭擇優(yōu)遴選人，通過(guò)穩定支持造就人，選擇一批高水平公共科研機構和優(yōu)秀科學(xué)家，加大穩定支持力度，引導科研人員摒棄浮夸、祛除浮躁，產(chǎn)出“十年磨一劍”的重大創(chuàng )新成果。同時(shí)，也要加強過(guò)程管理和評估問(wèn)效，放權不放任，松綁不降標，對經(jīng)費績(jì)效不好的機構和人員逐步減小支持力度。
處理好出成果和出人才的關(guān)系。習近平總書(shū)記指出，加強基礎研究，歸根結底要靠高水平人才。知識復雜程度的大幅提升以及科技人才培養需求的深刻變化，客觀(guān)上決定了科學(xué)研究與科技人才培養要互為依托、互相促進(jìn)。要按照黨的二十大的決策部署，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，準確把握科技發(fā)展和人才成長(cháng)的客觀(guān)規律，力爭在多出成果的同時(shí)多出人才。要以識才的慧眼和用才的膽識，選拔優(yōu)秀科學(xué)家領(lǐng)銜擔綱基礎研究重大課題；以愛(ài)才的誠意和容才的雅量，不斷完善科技評價(jià)體系，引導科研人員厚植優(yōu)良學(xué)風(fēng)，甘坐“冷板凳”，研究“真問(wèn)題”，拿出“硬成果”；以引才的實(shí)招和聚才的良方，支持科學(xué)、技術(shù)、工程等各類(lèi)人才跨領(lǐng)域、跨學(xué)科組成協(xié)同創(chuàng )新團隊，推動(dòng)基礎研究成果加快實(shí)現應用轉化。
處理好自立自強和開(kāi)放合作的關(guān)系。習近平總書(shū)記指出，我們強調自主創(chuàng )新，不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞研發(fā)，一定要堅持開(kāi)放創(chuàng )新。加快實(shí)現高水平科技自立自強，首先要打牢科技事業(yè)大廈的地基，把科技發(fā)展的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中，有效保障國家在重要領(lǐng)域的安全自主可控，只有這樣才有參與國際科技合作的基礎和底氣。同時(shí)也要深刻認識到，科技自立自強絕不是搞自我封閉，而是要深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，特別是在高水平基礎研究領(lǐng)域，面對人類(lèi)共同挑戰和前沿科學(xué)重大問(wèn)題，尤其需要加強國際科技交流合作。可以說(shuō)，高水平開(kāi)放合作是實(shí)現高水平科技自立自強的重要途徑，而高水平科技自立自強是高水平開(kāi)放合作的前提和基礎，兩者相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
三、充分發(fā)揮國家科研機構建制化組織作用，著(zhù)力加強戰略導向的體系化基礎研究
習近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)，對不同類(lèi)型國家戰略科技力量在基礎研究中應發(fā)揮的作用提出了明確要求，強調要注重發(fā)揮國家科研機構建制化組織作用，這與習近平總書(shū)記此前對國家科研機構“要以國家戰略需求為導向，著(zhù)力解決影響制約國家發(fā)展全局和長(cháng)遠利益的重大科技問(wèn)題，加快建設原始創(chuàng )新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”的重要指示精神一脈相承、一以貫之。國家科研機構作為國家戰略科技力量的重要組成部分，要落實(shí)好黨中央戰略部署，立足自身定位，加快轉變科研理念，著(zhù)力創(chuàng )新選題機制、組織模式和管理方式，加強與其他各類(lèi)創(chuàng )新主體的分工合作和統籌協(xié)同，重點(diǎn)聚焦戰略導向的體系化基礎研究，努力產(chǎn)出更多原創(chuàng )性、引領(lǐng)性重大創(chuàng )新成果。
加快轉變科研觀(guān)念，強化“搶占制高點(diǎn)”意識。要時(shí)刻牢記國家科研機構作為“國家隊”、“國家人”，必須心系“國家事”、肩扛“國家責”，始終胸懷“國之大者”，圍繞國家戰略需求和世界科技前沿確定基礎研究的目標方向，為創(chuàng )新發(fā)展提供基礎理論支撐和技術(shù)源頭供給。增強創(chuàng )新自信，走出科研舒適區，勇闖科技“無(wú)人區”，敢于提出新理論新方法，開(kāi)辟新領(lǐng)域新方向，從根本上扭轉跟蹤跟隨的思維慣性和亦步亦趨的路徑依賴(lài)，積極搶占科技制高點(diǎn)。
創(chuàng )新基礎研究選題機制，實(shí)現從“在干什么”、“想干什么”向“該干什么”的轉變。要從有效支撐發(fā)展力、保障生存力、增強引領(lǐng)力的戰略高度，著(zhù)力解決國家戰略需求背后最緊急最緊迫的科學(xué)原理問(wèn)題和世界科學(xué)前沿的重大科技難題。避免選題中“脫實(shí)向虛”的傾向，加強與重要行業(yè)部門(mén)和骨干企業(yè)對接，充分發(fā)揮戰略科學(xué)家的咨詢(xún)評議作用，研究制定并動(dòng)態(tài)更新重大需求清單和前沿科學(xué)問(wèn)題清單。比如，圍繞黑土地保護利用的重大戰略需求，中國科學(xué)院與相關(guān)部門(mén)和地方政府合作，組織1300余名科技人員開(kāi)展“黑土糧倉”科技會(huì )戰，圍繞黑土地地力提升等基礎研究問(wèn)題，促進(jìn)土壤、育種、植物、信息、空天遙感等多學(xué)科有機交叉融合。同時(shí)，也要避免選題中“趨易避難”的傾向，加強自上而下和自下而上相結合，選擇帶動(dòng)性強、攻堅難度大、任務(wù)目標聚焦的基礎科學(xué)難題，策劃基礎研究重大科技任務(wù)，組織大團隊開(kāi)展集中攻關(guān)。
2023年7月，作為中國首次與歐洲空間局進(jìn)行任務(wù)級深度合作的空間科學(xué)探測任務(wù)，太陽(yáng)風(fēng)-磁層相互作用全景成像衛星（SMILE，簡(jiǎn)稱(chēng)“微笑”衛星）已完成初樣階段全部研制工作，全面轉入正樣研制階段。圖為“微笑”衛星空間運行示意圖。 中新社發(fā) 中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心供圖
改革基礎研究組織模式和管理方式，充分發(fā)揮體系化建制化優(yōu)勢。要以國家戰略需求和重大科學(xué)問(wèn)題為牽引，通過(guò)探索建立課題組群、實(shí)驗室群等科研組織方式，把相關(guān)研究機構組織起來(lái)，集中優(yōu)勢力量開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)。順應科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革的趨勢，依托國家重大科技基礎設施和科研條件平臺等開(kāi)展建制化基礎研究，加強科研儀器、科學(xué)數據中心、科技期刊等科技基礎能力布局建設和開(kāi)放共享。進(jìn)一步加強基礎研究經(jīng)費、項目、人才等各類(lèi)創(chuàng )新資源的一體化配置和協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問(wèn)題，積極牽頭發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃與大科學(xué)工程，努力提供更多中國智慧和中國方案，持續提升我國在全球基礎研究領(lǐng)域的活躍度和影響力。
立足科研實(shí)踐加強人才隊伍建設，充分激發(fā)基礎研究人才創(chuàng )新活力潛力。要堅持在科研實(shí)踐中培養基礎研究人才，把政策重心放在青年人才上，按照“選題與選人相結合”的原則，對優(yōu)秀青年人才給予較大力度、較長(cháng)周期的穩定支持，提供寬松的科研環(huán)境，促進(jìn)重大原創(chuàng )成果產(chǎn)出和拔尖青年人才脫穎而出。近年來(lái)，在中央財政支持下，中國科學(xué)院遴選了100個(gè)基礎研究領(lǐng)域青年團隊，給予5年為周期的穩定支持，積極培養優(yōu)秀青年科技人才，取得良好階段性成效。要完善對基礎研究人才的長(cháng)周期支持和差異化評價(jià)機制，堅決破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”，建立以質(zhì)量、績(jì)效、能力為導向的基礎研究評價(jià)機制，鼓勵科研人員面向國家戰略需求潛心鉆研。著(zhù)眼世界科技強國建設長(cháng)遠需求，堅持正確的育人導向，積極探索新形勢下加強科教融合的新機制，全面提高人才自主培養質(zhì)量。
大力弘揚科學(xué)家精神，營(yíng)造有利于基礎研究的創(chuàng )新生態(tài)。要進(jìn)一步引導廣大科研人員傳承老一輩科學(xué)家以身許國、心系人民的光榮傳統，把論文寫(xiě)在祖國的大地上，讓基礎研究更好服務(wù)國家發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。大力弘揚科學(xué)家精神，激勵廣大科研人員將學(xué)術(shù)興趣與國家需求相結合，將專(zhuān)業(yè)精神與愛(ài)國奉獻相結合，將追求卓越與經(jīng)世致用相結合。加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設，營(yíng)造實(shí)事求是、篤學(xué)誠行、開(kāi)放包容的學(xué)術(shù)生態(tài)，對學(xué)術(shù)不端零容忍，強化科研人員恪守科研道德和學(xué)術(shù)規范的意識，開(kāi)展負責任的科學(xué)研究。充分發(fā)揮高水平專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極開(kāi)展科學(xué)普及工作，激勵引導更多優(yōu)秀青少年投身科學(xué)研究事業(yè)。
中國科學(xué)院建院70余年來(lái)，始終將基礎研究作為立院之本、發(fā)展之基，取得了以“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題、陸相成油理論、多復變函數論突破、人工合成牛胰島素、哥德巴赫猜想研究、《中國植物志》、鐵基高溫超導、多光子糾纏及干涉度量、中微子振蕩新模式、水稻分子設計育種、納米限域催化等為代表的系列重大原創(chuàng )成果，為我國科技事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。近年來(lái)，中國科學(xué)院通過(guò)制定實(shí)施“基礎研究十條”，強化使命驅動(dòng)的建制化基礎研究，推動(dòng)基礎研究定位重大調整、組織系統重塑、政策改革完善，為滿(mǎn)足國家戰略需求努力提供科學(xué)基礎和關(guān)鍵核心技術(shù)支撐。新征程上，中國科學(xué)院將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我院提出的要求，以搶占科技制高點(diǎn)為核心任務(wù)，在更高起點(diǎn)、更高水平上謀劃和推動(dòng)基礎研究工作，加快打造原始創(chuàng )新策源地，努力為加快實(shí)現高水平科技自立自強、建設世界科技強國作出更大創(chuàng )新貢獻。
來(lái)源：《求是》2023/15 作者：中共中國科學(xué)院黨組 2023-08-01 09:00:00
官方微信
