在我國由高速發(fā)展轉為高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)期，強調科技創(chuàng )新的核心作用，背后的“時(shí)”與“機”另有深意。
翻開(kāi)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史，科技創(chuàng )新，從來(lái)都是撬動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)國家綜合國力的體現。
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案明確提出“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”。今年的政府工作報告更是把“基礎研究”“核心技術(shù)攻堅”“科技自立自強”等詞放在了關(guān)鍵突出的位置。
在我國由高速發(fā)展轉為高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)期，強調科技創(chuàng )新的核心作用，背后的“時(shí)”與“機”另有深意。
“從零到一”，有多遠
拿到“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案，全國政協(xié)委員、上海科學(xué)院副院長(cháng)曹阿民欣喜發(fā)現，“堅持創(chuàng )新”位列優(yōu)先位置，并以專(zhuān)篇的形式進(jìn)行部署，“這充分彰顯了堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，科技自立自強是國家發(fā)展的戰略支撐”。
“科技創(chuàng )新每年必提，而今年的‘含金量’與往年不同。”曹阿民說(shuō)，“目前我國人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，上海人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元，再依靠過(guò)去的人口紅利和規模擴張來(lái)實(shí)現翻番已經(jīng)很困難。”
時(shí)代正在發(fā)生改變。邁克爾·波特在《國家競爭優(yōu)勢》中指出，國家經(jīng)濟發(fā)展要經(jīng)歷從生產(chǎn)要素導向、投資導向、創(chuàng )新導向到富裕導向四個(gè)階段。目前我國經(jīng)濟已經(jīng)歷了前兩個(gè)發(fā)展階段，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展由高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變，我國正進(jìn)入科技創(chuàng )新發(fā)展階段。
嫦娥五號帶回月壤，“奮斗者”號完成萬(wàn)米海試……2020年，中國“上九天攬月，下五洋捉鱉”令人振奮，但一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，“卡脖子”難題如何破解？
“我們要將逐漸消失的人口紅利向創(chuàng )新紅利轉變，釋放我國9000萬(wàn)科技人力資源的創(chuàng )新紅利，支撐高質(zhì)量發(fā)展。”全國政協(xié)委員、上海市科委主任張全說(shuō)，加強基礎研究、提升自主創(chuàng )新能力，已成為沖破我國科技創(chuàng )新短板和制約瓶頸的必由之路。
“過(guò)去我們有很多研究，都是在別人指出了大路方向以后，再快步跟上去，缺乏‘從零到一’的原創(chuàng )性突破。” 全國人大代表、中國科學(xué)院院士李林指出，基礎研究不是為了解決今天的問(wèn)題，而是為明天作準備。
“從零到一”，是我國與世界最先進(jìn)科技水平之間的距離。此時(shí)強調基礎研究的核心作用，比以往任何一個(gè)時(shí)刻都更為迫切。
“十年磨一劍”，底氣從何來(lái)
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案提出，“十四五”期間，我國全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年增長(cháng)要達到7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時(shí)期。“未來(lái)五年，如果每年保持增長(cháng)7%以上，到2025年我國全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占GDP將超過(guò)3%，這將是一個(gè)非常了不起的水平。”
全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比例，是體現一個(gè)地區科技創(chuàng )新治理體系和治理能力的核心指標之一。而這一比例在上海，已連續三年超過(guò)4%。
李林指出，上海建設具有全球影響力的科創(chuàng )中心，打造張江國家自主創(chuàng )新示范區，必須承擔起先行先試責任，進(jìn)一步充實(shí)基礎研發(fā)投入，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域實(shí)現突破。
研發(fā)經(jīng)費投入不像基建、產(chǎn)能等固定資產(chǎn)投入，不會(huì )立即產(chǎn)生效益。這是一個(gè)持續的、長(cháng)期的、甚至“不計回報”的過(guò)程。近年來(lái)，我國對研發(fā)的投入并不少，2019年我國發(fā)明專(zhuān)利申請量逾140萬(wàn)件，授權45萬(wàn)件，成為世界第二大研發(fā)投入國和知識產(chǎn)出國，2020年發(fā)明專(zhuān)利授權量增長(cháng)17%，然而核心技術(shù)領(lǐng)域依然與世界發(fā)達國家存在差距。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士陳賽娟在提案中指出，雖然我國SCI論文數現位居世界第一，但創(chuàng )新人才、創(chuàng )新成果卻遠遠落后于西方國家。究其原因，是由于不少高校在學(xué)位評定中存在“唯論文”傾向，導致很多有價(jià)值的課題為了盡快發(fā)表而草草收尾。
在全國人大代表、中國科學(xué)院院士王建宇看來(lái)，“基礎研究是一項‘坐冷板凳’的工作，需要有潛心研發(fā)的環(huán)境和氛圍，有坐得起‘冷板凳’的從容。”他認為，國家應該為從事基礎研究、可能會(huì )長(cháng)期“坐冷板凳”的科研工作者提供更持續穩定的支持。“基礎研究不僅事關(guān)技術(shù)研發(fā)，更是一個(gè)悉心培育高精尖人才成長(cháng)的過(guò)程。”
“如果科學(xué)家把科研看作一種生存手段，只著(zhù)眼于發(fā)論文和申請經(jīng)費，便無(wú)法潛心做研究。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士陳薇建議，在生命健康、生物安全等重大前沿領(lǐng)域系統性地謀劃重大項目布局，建立核心技術(shù)團隊“白名單”，增加國家長(cháng)期穩定投入。
“從零到一”，考驗的正是“十年磨一劍”的韌勁和底氣。只有當科研人員不用再為科研經(jīng)費而奔走、心無(wú)旁騖專(zhuān)注于前沿基礎科學(xué)研究，才能引領(lǐng)科學(xué)研究率先進(jìn)入“無(wú)人區”。
科研成果轉化，堵點(diǎn)在哪
科技的世界瞬息萬(wàn)變，一項科技成果研發(fā)出來(lái)，如果沒(méi)有及時(shí)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化落地，很快就會(huì )失去領(lǐng)先優(yōu)勢。作為一名生活、工作在長(cháng)三角區域的科技工作者，全國人大代表、復旦大學(xué)校長(cháng)許寧生時(shí)常感受到這種壓力，并深感“要讓科技成果真正轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力，光靠科研院所和科研人員還不夠”。
今年的政府工作報告中明確提出，要運用市場(chǎng)化機制激勵企業(yè)創(chuàng )新，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合渠道。企業(yè)，在科技創(chuàng )新中占有獨特的地位。
高校、研究院所的科研成果轉化，堵點(diǎn)在哪？“過(guò)去我們在做科研的時(shí)候，并沒(méi)有想好市場(chǎng)需求在哪兒。”曹阿民指出，科研人員離市場(chǎng)太遠，而企業(yè)和市場(chǎng)很近，在科技成果轉化的過(guò)程中，應發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，因為科技從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)也是一種資源。
激發(fā)科技創(chuàng )新，除了依靠“國家隊”，企業(yè)和社會(huì )的力量也不容忽視。那么，如何鼓勵企業(yè)成為創(chuàng )新主體？代表委員在全國兩會(huì )上熱議。
“在支持企業(yè)科技創(chuàng )新方面，稅收具有天然的經(jīng)濟職能。”全國人大代表、立信會(huì )計師事務(wù)所董事長(cháng)朱建弟建議，將可享受稅收優(yōu)惠政策的主體從科研機構和高校進(jìn)一步拓寬至各類(lèi)市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮稅收政策的經(jīng)濟杠桿作用。
“科創(chuàng )企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)占比低、科技成果轉化周期長(cháng)等‘輕資產(chǎn)’特點(diǎn)，銀行貸款直接服務(wù)科創(chuàng )企業(yè)難度較大。”全國政協(xié)委員、上海地方金融監管局局長(cháng)解冬建議，可以在上海率先開(kāi)展商業(yè)銀行創(chuàng )投類(lèi)貸款試點(diǎn)，鼓勵銀行資金依法依規與符合條件的基金合作，協(xié)同政府等各方資源，形成服務(wù)于科創(chuàng )企業(yè)的金融鏈。
還有代表委員提出，通過(guò)完善對企業(yè)創(chuàng )新的知識產(chǎn)權保護政策、實(shí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、鼓勵大企業(yè)成立創(chuàng )新聯(lián)合體等方法激勵企業(yè)投入創(chuàng )新。
“從零到一”，就像一次次“裂變”，一旦觸發(fā)，將會(huì )以指數形式實(shí)現爆發(fā)式增長(cháng)，最終激發(fā)創(chuàng )新的因子在全社會(huì )范圍充分涌流。
“在加快探索跨區域協(xié)同創(chuàng )新機制、構建區域科技創(chuàng )新共同體的進(jìn)程中，長(cháng)三角應率先走在前列。”許寧生說(shuō)，長(cháng)三角地區具有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完備、市場(chǎng)潛力大等特點(diǎn)，而地處于長(cháng)三角城市群中心的上海將發(fā)揮積極作用。
目前，上海正以張江科學(xué)城、臨港新片區、楊浦國家雙創(chuàng )示范基地等關(guān)鍵承載區為核心，集聚創(chuàng )新要素，承接科學(xué)技術(shù)轉移，加快成果產(chǎn)業(yè)化，放大創(chuàng )新集成和輻射帶動(dòng)效應。多位代表委員表示，上海要勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)路先鋒，不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要有高水平的科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。而這，或能為完善國家創(chuàng )新體系構建一個(gè)樣本。
本文來(lái)源：上觀(guān)新聞
記者：黃尖尖 王海燕 談燕
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